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國(guó)家發(fā)改委牽頭起草特許經(jīng)營(yíng)條例引導(dǎo)規(guī)范PPP項(xiàng)目開(kāi)展
發(fā)布時(shí)間：2015-10-15
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為引導(dǎo)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）開(kāi)展，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地，按照國(guó)務(wù)院部署和要求，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)暫行條例》，目前正在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)。
PPP有特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種實(shí)施方式。從相關(guān)實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)絕大部分PPP項(xiàng)目集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是PPP最主要、最普遍實(shí)施方式。鑒于股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以通過(guò)《公司法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)予以規(guī)范，僅特許經(jīng)營(yíng)缺乏國(guó)家立法對(duì)其作出有針對(duì)性的規(guī)定，因此當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法，對(duì)PPP活動(dòng)予以引導(dǎo)規(guī)范。
按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等6部委第25號(hào)令）基礎(chǔ)上，立足實(shí)踐中迫切需要立法解決的問(wèn)題，重點(diǎn)從明確條件范圍、強(qiáng)化政府履約、鼓勵(lì)民間投資、完善爭(zhēng)議解決以及加強(qiáng)法律法規(guī)銜接等方面作出了有針對(duì)性的制度安排。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)各方面反饋意見(jiàn)對(duì)《條例》作進(jìn)一步修改完善后，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院。(轉(zhuǎn)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司)
