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新《大氣污染防治法》解讀
發(fā)布時間：2015-09-15
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8月29日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）正式發(fā)布，并將于2016年1月1日起施行。
現(xiàn)行《大氣法》是新環(huán)保法通過以后修改的第一部單項法，制定于1987年，在1995年、2000年先后做過兩次修改，而今已過15年，很多規(guī)定已不適于當前形勢。
修訂后的《大氣法》體現(xiàn)了以下四方面特點。
第一，以先行規(guī)劃為指導，源頭治理為重點，以大氣污染聯(lián)合防治推動全國大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目標，并行推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化。重點行業(yè)（燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等）大氣污染的綜合防治，重點大氣污染物（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等）和溫室氣體協(xié)同控制。
第二，強化地方政府的責任，加強對地方政府的監(jiān)督及公開。 《大氣法》第一章第四條指出：國務院環(huán)保部門會同國務院有關部門，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核?？己私Y(jié)果應當向社會公開。
第三，針對突出問題，做出具體規(guī)定?！洞髿夥ā返谒恼箩槍θ济汉推渌茉次廴?、工業(yè)污染、機動車船等污染、揚塵污染等做了明確規(guī)定。尤其第五、六章對大氣污染聯(lián)合防治和重污染天氣應對措施做了具體要求。
第四、擴大環(huán)境信息公開，加大監(jiān)管處罰力度。環(huán)保部門設立公眾舉報渠道，并及時處理。規(guī)定省級以上環(huán)保部門須公開大氣環(huán)境質(zhì)量標準（第十一條）；市級以上環(huán)保部門須公開重點排污企業(yè)大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素須公開（第二十五條）；省、市環(huán)保部門應制定并公布重污染天氣應急預案（第九十四條）；環(huán)保部門應及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進行監(jiān)測并公布監(jiān)測信息（第九十七條）。
《大氣法》針對性法律條款有30條，并明確相應處罰責任。新《大氣法》取消現(xiàn)行《大氣法》對造成大氣污染事故罰款50萬元上限規(guī)定，更為按倍數(shù)計罰，并提出按日計罰。
《大氣法》針對環(huán)境監(jiān)測規(guī)定：重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，禁止侵占、損毀或移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。
