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防汛抗旱分冊(cè)已印發(fā) 全面推進(jìn)水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2015-09-07
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近日，《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（防汛抗旱分冊(cè)）》（以下簡稱《手冊(cè)》）印發(fā)試行，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院反腐倡廉工作部署，全面推進(jìn)水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建更加完善的防汛抗旱領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。
我國水旱災(zāi)害頻繁，防汛抗旱任務(wù)艱巨。在多年來的防汛抗旱工作中，逐步建立較為完備的防汛抗旱法律法規(guī)、組織指揮、工程防控、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障等體系，防汛抗旱工作依法行政、依法履職、依法辦事的理念和機(jī)制逐步確立，為戰(zhàn)勝歷年來的水旱災(zāi)害發(fā)揮了顯著作用，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，新時(shí)期防汛抗旱工作面臨更多機(jī)遇，也面臨更多挑戰(zhàn)，防汛抗旱減災(zāi)資金投入增多，一些重要建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，防汛抗旱領(lǐng)域涉及公共權(quán)力行使、公共資金使用、公共職能履責(zé)等的廉政風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，監(jiān)督管理任務(wù)不斷加重，加強(qiáng)防汛抗旱領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)和要求更為迫切。
黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，近年來陸續(xù)出臺(tái)一系列方針政策，不斷建立健全完善預(yù)防和懲治腐敗體系，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭力度。為貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，按照水利部統(tǒng)一部署，中紀(jì)委、監(jiān)察部駐水利部紀(jì)檢組監(jiān)察局與國家防汛抗旱總指揮部辦公室于2014年2月啟動(dòng)了防汛抗旱領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)課題研究工作，并于當(dāng)年10月份完成課題研究和手冊(cè)編制工作。
《手冊(cè)》以完善防汛抗旱管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的防汛抗旱重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，內(nèi)容涵蓋防汛抗旱調(diào)度管理、防汛抗旱補(bǔ)助資金申報(bào)、物資管理、洪水影響評(píng)價(jià)和防汛抗旱項(xiàng)目管理等5個(gè)方面的主要工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件，對(duì)各主要工作流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涉及對(duì)象進(jìn)行了逐一排查，確定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了防控措施，明確了防控措施實(shí)施責(zé)任主體，共排查主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)102個(gè)，提出防控措施108項(xiàng)。
《手冊(cè)》主要包括四個(gè)部分。第一部分為使用說明，對(duì)手冊(cè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)示、應(yīng)用等情況進(jìn)行了簡要說明。第二部分為防汛抗旱管理流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表，包括五大類業(yè)務(wù)的13張流程圖和9張一覽表。第三部分為重點(diǎn)制度建設(shè)指南，根據(jù)研究成果和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施實(shí)施需要，提出不同責(zé)任主體需要建立和完善的制度框架，用于指導(dǎo)相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)防控措施。第四部分為防汛抗旱管理相關(guān)制度一覽表，收集整理了現(xiàn)有的防汛抗旱管理主要法規(guī)制度目錄，以便于使用和檢索。
《手冊(cè)》的印發(fā)試行為水利部及直屬單位加強(qiáng)防汛抗旱領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供了重要依據(jù)、為地方各級(jí)水利部門及防汛抗旱管理機(jī)構(gòu)提供了重要參照，各單位可在此框架思路和基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施細(xì)化到崗、責(zé)任落實(shí)到人。（轉(zhuǎn)自：中國環(huán)保在線）
