展開調(diào)查摸清底數(shù)
　　年底前監(jiān)測點(diǎn)位市縣全覆蓋
　　來自海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳消息，海南通過開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、加大執(zhí)法力度等有效方式，目前全省大部分土壤環(huán)境質(zhì)量保持清潔水平，有機(jī)污染物含量處在比較安全的范圍內(nèi)。
　　“全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)比例保持在81%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。”日前召開的海南省進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作電視電話會議上，常務(wù)副省長毛超峰指出，“與此同時，局部地區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，農(nóng)業(yè)面源污染累積風(fēng)險(xiǎn)加大”。
　　摸清底數(shù)是海南土壤污染防治的前提。針對這一薄弱環(huán)節(jié)，《方案》提出：海南以超標(biāo)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為對象開展土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度；2020年前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查。
　　做好監(jiān)測是土壤污染防治的基礎(chǔ)。《方案》明確提出：構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，海南將完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位市縣全覆蓋。2020年底前，海南將以重點(diǎn)企業(yè)、固廢處置場、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品基地為主要對象，增加布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
　　目前土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建進(jìn)展如何？海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳土壤環(huán)境管理處處長伍曉紅表示：“目前海南土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初具雛形，通過布設(shè)400多個監(jiān)測點(diǎn)位，組織對農(nóng)村生產(chǎn)生活用地、常年蔬菜基地、重點(diǎn)污染企業(yè)周邊、飲用水水源地周邊等開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測，組織布設(shè)基礎(chǔ)耕地和林地點(diǎn)位、背景點(diǎn)位和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位等531個，并開展了53個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)測工作?！?br />　　因地制宜更接地氣
　　防治措施凸顯本地特色
　　“海南‘土十條’在細(xì)化、量化國家‘土十條’的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際、因地制宜補(bǔ)足土壤污染防治短板?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)廳副廳長岳平指出，“對工業(yè)污染源提出加強(qiáng)油氣、化工等有機(jī)污染物監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)和生活污染源提出了多項(xiàng)嚴(yán)于國家‘土十條’的指標(biāo)。更接地氣是海南‘土十條’的一大特色”。
　　根據(jù)海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物分布及其污染特點(diǎn)，《方案》明確土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)：將?？谑?、三亞市、儋州市等地級市建成區(qū)和13個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市縣以及產(chǎn)糧油大縣的農(nóng)用地，劃入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域；將洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)、老城工業(yè)園區(qū)、獅子嶺工業(yè)園區(qū)列為重點(diǎn)監(jiān)管園區(qū)。
　　與國家“土十條”提出的8項(xiàng)量化指標(biāo)相比，海南結(jié)合本省實(shí)際新增6項(xiàng)量化指標(biāo)：將全省土壤pH值高于5.0的耕地新增面積、生豬出欄量、礦山地質(zhì)保護(hù)與治理修復(fù)面積、秸稈綜合利用率、存量垃圾場封場治理和清理數(shù)量、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋率等列為具體量化指標(biāo)。
　　同時，與國家“土十條”提出的8個重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比，海南較少涉及焦化和制革行業(yè)，而將涉重金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、電鍍、固廢處理和伴生礦生產(chǎn)加工等行業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。
　　根據(jù)海南工礦企業(yè)分布和污染排放情況，《方案》提出，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單和重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫名單，重點(diǎn)監(jiān)控上述區(qū)域、園區(qū)及企業(yè)用地的土壤鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物含量。同時實(shí)行動態(tài)更新，并向社會公布。
　　加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法
　　有序開展治理與修復(fù)
　　土壤污染重在預(yù)防。在嚴(yán)控工礦污染方面，海南“土十條”提出嚴(yán)格審批涉重金屬新增項(xiàng)目，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；在農(nóng)業(yè)污染防控方面，提出到2020年全省化肥使用量、化學(xué)農(nóng)藥使用量減少5%，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；在減少生活污染方面，倡導(dǎo)源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化，建設(shè)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，到2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村轄區(qū)生活污水處理率不低于80%。
　　土壤環(huán)境質(zhì)量的管控與改善，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵?！斗桨浮芬蔡岢隽撕Ｄ贤寥牢廴痉乐蔚摹坝病贝胧簩⑼寥牢廴痉乐巫鳛榄h(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境違法行為。
　　“海南將對洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個重點(diǎn)監(jiān)管園區(qū)和涉重金屬礦采選、冶煉等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，今后將對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　在開展土壤環(huán)境治理與修復(fù)方面，伍曉紅表示，“海南將以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，有序開展土壤治理與修復(fù)。海南‘土十條’明確界定了治理與修復(fù)主體，按照‘誰污染、誰治理’原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任?！?來源：中國環(huán)境報(bào))
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