PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)刮起的熱潮并非偶然。“十三五”規(guī)劃建議提出支持綠色城市建設(shè)?!熬G色城市”建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生,標(biāo)志著綠色產(chǎn)業(yè)的集成合作發(fā)展大有可為,為PPP模式提供了新的機(jī)遇,業(yè)界對(duì)PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用普遍看好。
南方科技大學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任胡清指出,從城市的角度聚集環(huán)保的資源和力度,政府和社會(huì)資本都參與進(jìn)來,能夠帶動(dòng)更多環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。
     “綠色城市”可以被歸納為集合人與自然健康發(fā)展、資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎(chǔ)設(shè)施完善舒適、社會(huì)環(huán)境和諧文明的現(xiàn)代化城市的代名詞?!熬G色城市”讓城市與環(huán)保的聯(lián)系更為緊密,也意味著環(huán)保不再只是個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別部門的“分內(nèi)事”,而是政府和社會(huì)資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,謀求城市的綠色發(fā)展。
     胡清認(rèn)為,環(huán)保不能只從末端對(duì)問題進(jìn)行補(bǔ)救,綠色產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)相結(jié)合,可以將生態(tài)污染放在前端預(yù)防和處理,并從源頭整合資金鏈條,統(tǒng)籌規(guī)劃,服務(wù)城市的綠色發(fā)展?!跋嚓P(guān)部門應(yīng)該從城市的垃圾、土壤、水源等多方面,全盤考慮環(huán)保工作,同時(shí)利用PPP幫助整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。這樣能夠節(jié)省下來更多資金,也能讓不少環(huán)保企業(yè)受益?!?br />     國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部巡視員孟春說,運(yùn)用PPP項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì),能夠有效提高資金的使用效率,通過開源節(jié)流,彌補(bǔ)城鎮(zhèn)化進(jìn)程尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口,緩解項(xiàng)目資金壓力。
     目前,不少企業(yè)仍對(duì)資本投入能否獲取收益存有疑慮,如河道整治、安居工程以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的收益相對(duì)較差,難以吸引資本關(guān)注。對(duì)此,孟春指出,針對(duì)部分收益薄弱的項(xiàng)目環(huán)節(jié),PPP的合作發(fā)展模式亟待創(chuàng)新。政府可以適時(shí)增補(bǔ)資源開發(fā)權(quán),并授權(quán)項(xiàng)目提供配套服務(wù),彌補(bǔ)企業(yè)收益的不足,以此拓展企業(yè)盈利的鏈條,同時(shí),還可在PPP項(xiàng)目中開發(fā)副產(chǎn)品,通過冠名公共產(chǎn)品等一系列舉措,增加企業(yè)收益來源,增值社會(huì)資本和聲譽(yù)資本。“只有不斷實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目收益上的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,才能讓越來越多的社會(huì)資本獲得回報(bào),并加強(qiáng)與政府間的合作?!?br />專家表示,與一般的PPP項(xiàng)目不同,PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金對(duì)應(yīng)的不再是單一項(xiàng)目,而是包含了綠色產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的項(xiàng)目包。決策者可以把中低利潤(rùn)項(xiàng)目和高利潤(rùn)項(xiàng)目捆綁在一起,通過產(chǎn)業(yè)鏈的相互呼應(yīng)降低風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目包的整體收益。
     孟春還表示,如果從城市建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)管理角度來看,實(shí)際引進(jìn)和運(yùn)用PPP模式進(jìn)行融資只是一種手段,提供公共服務(wù)才是最終目的?!癙PP模式服務(wù)綠色城市建設(shè),我們更看重的是在管理模式上的創(chuàng)新?!保ㄞD(zhuǎn)自谷騰環(huán)保網(wǎng))
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